Приложение №1 к решению Гущинского сельского Совета народных депутатов № 86 от 20.11.2017г.
ПоложениеО Контрольном органе по внешнему муниципальному финансовому контролю Гущинского сельского поселения – комиссия по внешнему муниципальному финансовому контролю
Статья 1. Статус Контрольного органа поселения – комиссия по внешнему муниципальному финансовому контролю Гущинского поселения
1. Контрольный орган поселения – комиссия по внешнему муниципальному финансовому контролю(далее комиссия по внешнему муниципальному финансовому контролю) является органом местного самоуправления, постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.2. Комиссия по внешнему муниципальному финансовому контролюобразуется Советом народных депутатов поселения и ему подотчетна.3. Комиссия по внешнему муниципальному финансовому контролюобладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.4. Деятельность комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролюне может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Совета народных депутатов.
Статья 2. Правовые основы деятельности комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролю
Комиссия по внешнему муниципальному финансовому контролюосуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Брянской области, устава муниципального образования, настоящего Положения и иных муниципальных нормативных правовых актов.
Статья 3. Принципы деятельности комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролю
Деятельность комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролюосновывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
Статья 4. Состав комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролю
1. комиссия по внешнему муниципальному финансовому контролюобразуется в составе председателя и членов комиссии.2. Срок полномочий председателя, членов комиссии составляет 5 (пять)_ лет.7. На комиссию по внешнему муниципальному финансовому контролювозлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля.8. Права, обязанности и ответственность работников комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролюопределяются федеральными законами, законами Брянской области о муниципальной службе, трудовым законодательством, муниципальными правовыми актами о муниципальной службе, настоящим Положением и должностными обязанностями.
Статья 5. Основные полномочия комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролю
1. комиссия по внешнему муниципальному финансовому контролюосуществляет следующие полномочия:1) контроль за исполнением бюджета муниципального образования;2) экспертиза проектов бюджета муниципального образования;3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования;4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального образования, а также средств, получаемых бюджетом муниципального образования из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального образования, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета муниципального образования и имущества, находящегося в собственности муниципального образования;7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального образования, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет народных депутатов и главе муниципального образования;10) осуществление полномочий внешнего муниципального финансового контроля в поселении ;11) анализ данных реестра расходных обязательств муниципального образования на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами муниципального образования, включенными в реестр расходных обязательств и расходными обязательствами, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с проектом бюджета муниципального образования;12) контроль за ходом и итогами реализации программ и планов развития муниципального образования; 13) мониторинг исполнения бюджета муниципального образования;14) анализ социально-экономической ситуации в муниципальном образовании;15) содействие организации внутреннего финансового контроля в местной администрации;16) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;17) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Брянской области, уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольным органом:1) в отношении органа местного самоуправления, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности муниципального образования;2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета муниципального образования в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета муниципального образования, предоставившего указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета муниципального образования.
Статья 6. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты
1. Комиссия по внешнему муниципальному финансовому контролюосуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.2. План работы комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролюутверждается в срок до 30 декабря года, предшествующего планируемому.3. Обязательному включению в планы работы комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролюподлежат поручения Совета народных депутатов, предложения и запросы главы муниципального образования, направленные в комиссию по внешнему муниципальному финансовому контролюдо 15 декабря года, предшествующего планируемому.4. Поручения Совета народных депутатов, предложения и запросы главы муниципального образования по включению вопросов в план работы комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролю рассматриваются Контрольным органом в 10-дневный срок со дня поступления.5. Годовой план работы комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролюутверждается председателем комиссиия по внешнему муниципальному финансовому контролюв срок до 30 декабря года, предшествующего планируемому.
Статья 7. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля
1. Комиссия по внешнему муниципальному финансовому контролюпри осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Брянской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля.2. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются комиссией по внешнему муниципальному финансовому контролю:1) в отношении органа местного самоуправления и иных муниципальных учреждений и муниципальных предприятий в соответствии с общими требованиями к стандартам внешнего муниципального контроля, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации и (или) Контрольно-счетной палатой Брянской области;2) в отношении иных организаций - в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом.3. При подготовке стандартов внешнего муниципального финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.4. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля Контрольного органа не могут противоречить законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Брянской области.5. Утверждение стандартов внешнего муниципального финансового контроля оформляется приказом председателя Контрольного органа.
Статья 8. Формы осуществления комиссией внешнего муниципального финансового контроля
1. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется комиссией по внешнему муниципальному финансовому контролюв форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.2. При проведении контрольного мероприятия комиссией по внешнему муниципальному финансовому контролюсоставляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролюсоставляется отчет.3. При проведении экспертно-аналитического мероприятия комиссия по внешнему муниципальному финансовому контролюотчет или заключение.
Статья 9. Обязательность исполнения требований должностных лиц комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролю
1. Требования и запросы комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролю, связанные с осуществлением должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения органом местного самоуправления , организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль (далее также - проверяемые органы и организации).2. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролю, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством.
Статья 10. Права, обязанности и ответственность должностных лиц комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролю
1. Должностные лица комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролюпри осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации.
3) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;4) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;5) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;6) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;7) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных.
2. Должностные лица комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролюне вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.3. Должностные лица комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролюобязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях.4. Должностные лица комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролюнесут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.5. Председатель, члены комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролюучаствовать в заседаниях Совета народных депутатов, заседаниях местной администрации. Статья 11. Предоставление информации комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролю
1. Проверяемые органы и организации обязаны предоставлять комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролюв сроки, установленные законодательством, а также по запросам Контрольного органа информацию, необходимую для обеспечения её деятельности.2. Орган местного самоуправления, организации, в отношении которых комиссия по внешнему муниципальному финансовому контролювправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица, в 14-дневный срок обязаны предоставлять комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролю по ее запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.3. При осуществлении комиссией по внешнему муниципальному финансовому контролюконтрольных мероприятий проверяемый орган и организации должны обеспечить должностным лицам комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролювозможность ознакомления с управленческой и иной отчетностью и документацией, документами, связанными с формированием и исполнением бюджета муниципального образования, использованием собственности муниципального образования, информационными системами, используемыми проверяемыми организациями, и технической документацией к ним, а также иными документами, необходимыми для выполнения комиссией по внешнему муниципальному финансовому контролю ее полномочий.4. Правовые акты местной администрации о создании, преобразовании или ликвидации муниципальных учреждений и унитарных предприятий муниципального образования, направляются в контрольный орган в течение 10 рабочих дней со дня принятия.5. Финансовый орган муниципального образования направляет в комиссию по внешнему муниципальному финансовому контролюбюджетную отчетность муниципального образования, утвержденную сводную бюджетную роспись, кассовый план и изменения к ним.6. Главный администратор бюджетных средств муниципального образования направляет в комиссию по внешнему муниципальному финансовому контролюсводную бюджетную отчетность.7. Исполнительные органы муниципального образования ежегодно направляют в комиссию по внешнему муниципальному финансовому контролюотчеты и заключения аудиторских организаций по результатам аудиторских проверок деятельности муниципальных унитарных предприятий, учреждений. 8. Не предоставление или несвоевременное представление в комиссию по внешнему муниципальному финансовому контролю по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно предоставление информации, документов и материалов не в полном объеме или предоставление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Брянской области.
Статья 12. Представления и предписания комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролю
1. Комиссия по внешнему муниципальному финансовому контролю по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в орган местного самоуправления, организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.2. Решения о внесении представлений принимаются председателем комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролю. Представления комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролюподписываются председателем комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролю.3. Орган местного самоуправления, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме комиссию по внешнему муниципальному финансовому контролюо принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.4. В случаях выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, воспрепятствования проведению должностными лицами комиссии контрольных мероприятий, а также в случаях несоблюдения сроков рассмотрения представлений контрольный орган направляет в орган местного самоуправления, в организации и их должностным лицам предписания.5. Решения о направлении предписаний комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролю принимаетсяпредседателем комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролю.Предписания подписываются соответственно председателем комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролю.6. Предписание комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролюдолжно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.7. Предписание комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролюдолжно быть исполнено в установленные в нём сроки8. Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролю установленный в нём срок влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством.9. В случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств областного бюджета, местного бюджета, а также средств бюджета Брянского территориального фонда обязательного медицинского страхования, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, комиссия по внешнему муниципальному финансовому контролюпередает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
Статья 13. Гарантии прав проверяемых органов и организаций
1. Акты, составленные комиссией по внешнему муниципальному финансовому контролюпри проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемого органа и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемого органа и организаций, представленные в срок, установленный законодательством, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.2. Проверяемый орган и организации и их должностные лица вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным полностью или частично предписания комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролю, а также обратиться с жалобой на действия (бездействие) комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролю в Совет народных депутатов. Подача заявления не приостанавливает действия предписания.
Статья 14. Обеспечение доступа к информации о деятельностикомиссии по внешнему муниципальному финансовому контролю
1. Комиссия по внешнему муниципальному финансовому контролюв целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) и опубликовывают в своих официальных изданиях или других средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.2. Комиссия по внешнему муниципальному финансовому контролюежегодно до 20 февраля года, следующего за отчётным, представляет в Совет народных депутатов отчёт о своей деятельности.
 положение к решению №86 от 20.11.2017.docx | [ ] | 34 Кб |